Miestne akčné skupiny: Jediná šanca pre malé obce získať eurofondy

Slovensko je krajinou stoviek malých obcí, ktoré čelili a čelia jednému zásadnému problému. Ako financovať rozvoj, keď vlastné príjmy nestačia ani na základné fungovanie. V dobe, keď máme k dispozícii miliardy eur z eurofondov, by sa mohlo zdať, že peniaze  nebudú problém. Realita je však úplne iná.

V súčasnom programovom období 2021 – 2027 môžu obce teoreticky získať európske financie prostredníctvom tzv. Rád partnerstva, ktoré pôsobia v každom samosprávnom kraji. Tento systém je však pre väčšinu malých obcí nedostupný. Vyžaduje sa minimálny rozpočet projektu vo výške 200-tisíc Eur, koofinancovanie z vlastných zdrojov a integrovaný (teda nad lokálny) charakter projektu. Pre malé obce, kde kapacity často zabezpečuje starosta a jeden úradník / úradnička, je takýto proces prakticky nerealizovateľný.

Vidiek v tieni systému

Slovensko patrí medzi najviac fragmentované krajiny v EÚ. Máme takmer 3 000 obcí, pričom z toho viac ako 1 600 z nich má menej ako tisíc obyvateľov. Česká republika, ktorá  čelí podobnej štruktúre si zvolila cestu aktívneho zapojenia miestnych akčných skupín (MAS) do procesu čerpania fondov. Slovensko sa rozhodlo „nechať veci plynúť“. Bez komunálnej reformy, bez odstupňovania kompetencií a čo je najzásadnejšie s minimálnym využívaním nástrojov komunitného rozvoja.

Česká republika alokovala takmer 800 miliónov Eur z piatich operačných programov pre Miestne akčné skupiny.  Na Slovensku sa podpora obmedzila len na Spoločný poľnohospodársky plán s čiastkou niečo viac ako 160 miliónov. Česi už dnes vyčerpali približne 30 % tejto sumy. Slovensko? Nevyčerpalo nič. MASky ešte ani neboli oficiálne vybrané...

Premeškaná šanca alebo nový začiatok?

V polovici programového obdobia však vzniká unikátna príležitosť. V mnohých oblastiach eurofondov je čerpanie nulové, alebo minimálne. To samozrejme vytvára tlak na revíziu alokácií a presmerovanie prostriedkov tam, kde existuje potenciál ich efektívne využiť. Práve MAS sú jedným z mála nástrojov, ktorý už v minulosti preukázal svoju funkčnosť – a to aj v malých obciach, ktoré by inak zostali úplne mimo systému.

Navyše, MAS sú postavené na princípe komunitného plánovania a partnerstva. Na rozhodovaní sa podieľajú samosprávy, podnikatelia, neziskový sektor aj občania. Je to forma decentralizovaného prístupu, ktorý má reálny potenciál podporiť dopyt „zdola“ a zabezpečiť, aby eurofondy neskončili len v rukách silných hráčov s profesionálnym aparátom.

Rozvoj vidieka sa nestane sám od seba

Slovenský vidiek dnes potrebuje viac ako len deklarácie o jeho význame. Potrebuje reálnu podporu – finančnú, systémovú aj politickú. A práve miestne akčné skupiny môžu byť tým nástrojom, ktorý tento rozvoj dokáže naštartovať.

Z podielových daní si malé obce nevedia dovoliť rekonštrukciu obecného majetku, nieto ešte komplexný projekt rozvoja. Ak chce štát skutočne  hovoriť o „silnom vidieku“, musí mu dať do rúk aj nástroje. Miestne akčné skupiny sú presne tým nástrojom.

 Čo treba spraviť?

1.     V partnerskom dialógu nastaviť transparentné podmienky výberu MAS pre obdobie 2021-2027

2.     Zrýchliť samotný výber MAS

3.     Zvýšiť alokáciu pre MAS z iných, dnes neefektívne využívaných programov.

4.     Zjednodušiť pravidlá a decentralizovať proces

5.     Zabezpečiť metodickú asistenciu počas celého programového obdobia

 Ak sa politici radi odvolávajú na hodnoty slovenského vidieka, je čas prestať o tom len hovoriť. Je čas konať. Miestne akčné skupiny potrebujú jasnú podporu a priestor konať. Pretože bez nich sa malé obce k eurofondom jednoducho nedostanú.